《中华人民共和国农村整体经济组织法》解读

　　2024年6月28日，，，，，第十四届天下人民代表大会常务委员会第十次聚会通过《中华人民共和国农村整体经济组织法》（以下简称“农村整体经济组织法”），，，，，自2025年5月1日起施行。。。。。。。。

　　一、制订出台农村整体经济组织法的主要意义

　。。。。。。。。ㄒ唬┲贫┡┐逭寰米橹ㄊ抢慰可缁嶂饕骞兄啤⒗慰亢屯晟粕缁嶂饕寤揪弥贫群屯晟婆┐寤灸被贫鹊哪谠谝。。。。。。。。整体所有制经济是社会主义公有制经济的主要组成部分，，，，，农村整体经济组织是社会主义公有制经济在农村的主要实现形式。。。。。。。。制订农村整体经济组织法，，，，，为进一步牢靠农村土地整体所有制、牢靠和完善农村基本谋划制度提供了法治包管。。。。。。。。

　。。。。。。。。ǘ）制订农村整体经济组织法是维护宽大农民整体成员工业权益、实现配合富足的客观需要。。。。。。。。在新时代实现配合富足，，，，，最难题的使命是怎样更快地提高宽大农民的富足水平，，，，，这同样离不开农村整体经济组织的作用。。。。。。。。制订农村整体经济组织法，，，，，明晰农村整体经济组织成员的权力义务和成员确认规则，，，，，规范农村整体工业的谋划治理和收益分派制度，，，，，依法；；；；；；づ┟竦耐恋爻邪被ā⒄厥褂萌ā⒄迨找娣峙扇ǖ裙ひ等ㄒ妫，，，，有利于推动构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、；；；；；；ぱ峡岬呐┐逭宀ㄖ贫龋，，，，形成既体现整体组织优越性又调动农民个体起劲性的农村整体经济运行新机制，，，，，有利于让宽大农民分享刷新生长效果，，，，，增进农村农民配合富足。。。。。。。。

　。。。。。。。。ㄈ┲贫┡┐逭寰米橹ㄎ∪┐逯卫硐低场⒗慰康吃谂┐宓闹凑基础提供支持和包管。。。。。。。。农村整体经济组织是加入墟落治理的主要主体。。。。。。。。随着城镇化推进和整体经济生长壮大，，，，，农民对公共服务和公益事业的需求会一直增添，，，，，在目今公共财务还难以周全笼罩农村的情形下，，，，，农村整体经济是支持农村公共事务和公益事业生长的有益增补。。。。。。。。通过立法，，，，，增进农村整体经济生长，，，，，为农村社会事业生长提供支持。。。。。。。。同时，，，，，从执法制度上确保农村整体经济组织成员的知情权、加入权、表达权、监视权，，，，，有利于避免整体经济组织内部被少数人控制和外部资源侵占的征象，，，，，有利于妥善处置惩罚种种利益关系和社会矛盾，，，，，为推进城乡协调生长，，，，，健全墟落治理系统，，，，，牢靠党在农村的执政基础提供主要支持和包管。。。。。。。。

　　二、主要内容

　　该法共八章六十七条，，，，，依次为总则、成员、组织挂号、组织机构、工业谋划治理和收益分派、帮助步伐、争议的解决和执法责任、附则。。。。。。。。主要内容如下：

　。。。。。。。。ㄒ唬┟魅妨肆⒎康摹⑹视霉婺５。。。。。。。。第一章明确了立法目的、适用规模以及农村整体经济组织的执法职位、组织原则、职能职责、特殊法人职位、羁系部分等。。。。。。。。明确农村整体经济组织可以依法出资设立公司、农民专业相助社等从事谋划运动，，，，，阻止农村整体经济组织肩负凌驾其遭受能力的市场危害而导致休业。。。。。。。。

　。。。。。。。。ǘ）划定了成员简直认及其权力义务。。。。。。。。第二章吸收农村整体产权制度刷新效果，，，，，参考司法实践和地方立法，，，，，明确了农村整体经济组织成员的界说、确认、加入、退出，，，，，划定了成员的权力义务，，，，，成员的权力包括土地承包谋划权、宅基地使用权、整体收益分派权等经济权力，，，，，以及加入治理、监视的权力等。。。。。。。。

　。。。。。。。。ㄈ┒耘┐逭寰米橹纳枇ⅰ⒑喜ⅰ⒎至ⅰ⒐液诺仁孪钭鞒鲈蚧。。。。。。。。第三章划分划定了设立农村整体经济组织的基本要求、基本条件，，，，，挂号程序以及农村整体经济组织合并、分立的程序。。。。。。。。

　。。。。。。。。ㄋ模┕娣读伺┐逭寰米橹淖橹。。。。。。。。第四章明确农村整体经济组织成员大会、成员代表大会和理事会、监事会的组成、职权、议事规则和决议程序等，，，，，并且针对实践中保存的问题划定了榨取的行为，，，，，从执法制度上健全农村整体经济组织内部治理机制，，，，，包管农村整体经济组织运行顺畅，，，，，实现民主治理、民主决议。。。。。。。。

　。。。。。。。。ㄎ澹┟魅范哉骞ひ狄婪ㄊ笛榛种卫。。。。。。。。第五章明确了整体工业的主要规模，，，，，凭证相关执法划定和农村整体产权制度刷新实践履历，，，，，确定了对整体资源性工业、谋划性工业、非谋划性工业划分依法举行治理的原则，，，，，确定了整体收益分派的原则温顺序，，，，，明确整体谋划性工业的收益权可以量化到成员，，，，，作为加入整体收益分派的基本依据，，，，，还对农村整体经济组织建设财务会计、财务果真、财务报告制度及审计监视作了划定。。。。。。。。

　。。。。。。。。┗税镏椒。。。。。。。。第六章从财务、税收、金融、土地、人才支持方面，，，，，对帮助整体经济组织的政策步伐作了原则划定。。。。。。。。

　。。。。。。。。ㄆ撸┟魅妨苏榈慕饩霾椒ズ椭捶ㄔ鹑。。。。。。。。第七章明确了农村整体经济组织内部争议的解决途径，，，，，以及相关违法行为的执法责任，，，，，建设了成员代位诉讼制度，，，，，完善了成员作废诉讼制度，，，，，强化了成员的监视权力。。。。。。。。其中第五十六条划定：对确认农村整体经济组织成员身份有异议，，，，，或者农村整体经济组织因内部治理、运行、收益分派等爆发纠纷的，，，，，当事人可以请求州里人民政府、街道办事处或者县级人民政府农业农村主管部分调解解决；；；；；；不肯调解或者调解不可的，，，，，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，，，，，也可以直接向人民法院提起诉讼。。。。。。。。

　　该法的附则还对村民委员会依法代行农村整体经济组织职能、执法与农村整体产权制度刷新的衔接等作了划定